在中国人的生活中，五年是一个特殊的时间单位。每个五年计划不仅记录了国家的历史，也铭刻在每个人和每个家庭的记忆中。近年来，中国展现出的明确方向感和路线图更令世界惊讶。 “极不寻常、极不平凡”的“十四五”规划即将通过，本周，中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了“十五五”规划建议。
从科技自力更生到经济绿色转型，再到民生福祉不断改善，新规划需要为国家未来发展的各大领域突出重点、指明方向。实现2035年社会主义现代化远景目标，还有很长的路要走。在此背景下，谁都知道“五个四”的重要性。“十五五”年，特别是在当前国际环境下。未来五年，中国注定将面临前所未有的挑战。那么，我们如何实现下一个五年计划呢？
“极其不寻常，极其罕见。”周四发布的中共二十届四中全会公报用这八个字来形容“十四五”时期整个国家的发展历程。公报还判断，接下来的“十五五”，我国发展环境仍将面临深刻复杂的变化。当前，战略机遇与风险挑战并存，不确定、不可预测因素增多。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣：我们常说，世界百年未有之大变局正在加速，不稳定因素增多世界经济的活力和不确定性比以往任何时候都更大。国际货币基金组织曾表示，全球经济可能面临二战以来最大考验。所以，我认为这句话放在今天仍然是正确的。从当前形势看，贸易保护主义抬头，对全球经济也产生重大影响。面对世界经济增长方式的变化，中国最重要的是保持战略定力，做好自己的事。
中共四中全会公报指出，“十五”时期是我国全面实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础、全力以赴。它具有连接过去和未来的重要地位。全会提出的“十五五”规划目标中，质量发展位居首位，强调“提质增效”质量提高、数量合理增长”，强调新型优质生产力引领、科技自力更生、产业体系现代化。
中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：一个经济体要实现持续发展和增长，动力驱动是全要素生产率，是创新技术驱动。
在江苏淮安，人工智能正在给电网维护带来革命性变化。公司配备了“天、天、地”巡检系统，在人工智能算法和高科技设备的赋能下，不仅大大节省了人力，而且隐患识别的准确率比以前更高，目前超过95%。
人工智能产业快速发展是我国科技自力更生、自主创新的典范“十四五”期间的f-依赖。以我国人工智能企业为例，2020年有1454家企业，截至今年9月，MGA企业超过5300家，占全球的15%。人工智能应用也在千行百业加速崛起。本周，国家统计局新闻发言人透露，以人工智能为代表的新生产力正在加速向现实生产力转化，中国经济正在转向新的增长引擎。
中国国际经济交流中心副主任王一鸣：当前新科技革命正在加速演进，呈现出人工智能以量子技术、生命科学为主导的发展趋势，并有很多突破。人工智能迭代升级驱动变革行业。在中国，我们说主动求变，就是要抓住这次以现代技术为主导的科技革命周期机遇，建设新生产力。
新技术催生新产业，创新催生新产业。周五，国家发展和改革委员会党组书记、主任郑沙杰在新闻发布会上表示，2024年，我国“三新”经济增加值占GDP的比重将超过18%。新能源、新材料、航空航天、低层经济等战略性新兴产业集群的发展将提供数万亿元乃至更大的市场。此外，“十五五”规划还提出，未来产业要向前看布局。
国家发改委党组书记、主任郑沙杰：推动量子科技、生物制造、氢能与核聚变能源、脑机接口、人工智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。
郑善杰还表示，这些产业正在蓄势待发，将在未来10年打造出中国新的高科技产业。关于科技自力更生、自强不息，“十五五”规划建议中作出的四项部署中，一是加强关键基础技术的原始创新和研究。
科技部党组书记尹和军：完善国家新体制，全链条推进集成电路、工业主板、高端仪器仪表等重点领域，关键核心技术实现决定性突破。
郑沙杰 国家发展改革委书记、主任委员：要坚持惠民生、促消费、投物与投人紧密结合。
从投资事到投资人，多部委负责人在本周五举行的新闻发布会上解读《十五五规划纲要》时，突出强调了一个“人”字。中共四中全会公报指出，“十五”期间经济社会发展要坚持以人为本，以满足人民日益增长的美好生活需要为主要目标，促进人的全面发展。
如何推动人口高质量发展，是党的四中全会公报的一大焦点，也引起社会各界的关注。其中，建设儿童友好社会被列为主要任务之一将在未来五年内部署。今年新推出的国家儿童保育补贴上个月正式开始申请。符合条件的有0至3岁婴幼儿的家庭，每名儿童每月可获得300元的托儿补贴，即每年3600元。本周，据medi报道，多地表示将加快审核进程，育儿补贴预计将在10月底至12月间一一发放。
从一个个五年规划到“十五五”规划，我们可以清楚地看到，中国现代化方式的本质始终是人的现代化。人均国内生产总值从2015年的4.93万元增加到2024年的9.57万元；平均预期寿命从76.3岁提高到79岁；高等教育毛入学率从40%提高到60.8%，正式进入普及阶段。更值得关注的是，“十三五”期间“一亿”农村贫困人口脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹；“十四五”是巩固扩大脱贫成果与乡村振兴衔接的五年过渡期，五年来，贫困地区农村居民人均可支配收入增长近40%； 未来“十五”规划中，中共中央四次全会明确提出，脱贫攻坚要进入常态化帮扶新阶段。
中国社会保障学会会长郑功成：通过国家引导、国家统筹、地方局支持、企业参与，应该说各地在产业振兴方面探索出了一些新路径，但还没有融合起来。因此，杜尔“十五”规划要常态化，必须与产业振兴结合起来。只有每个村庄都有相应的产业支撑，这个乡村才能稳定、长久。
此外，随着人口流动和城镇化率不断提高，对于进城的1.7亿农民工及其家庭来说，持续推进基本公共服务均等化也将是未来五年的重点。在流动儿童入学方面，成都市新津区今年4月启动义务教育适龄流动儿童“随学随读”改革试点。以往，外出务工父母要为子女入学，必须一起申报并提供居住、就业等相关证明材料；新的改革只要求他们提供居住证或工作合同。
经过“十四五”的努力，流动儿童在公办学校或政府补助学校就读的比例超过97%，比“十三五”末提高11.2个百分点。中共四中全会公报进一步提出，未来五年要继续推进基本公共服务均等化。
中国的五年计划和治理。其背后隐藏着怎样的代码管理？从新中国成立后的第一个五年规划到明年即将实施的“十五五”规划，可以说，用中长期规划引导经济社会发展，已经成为我国推进国家治理现代化的重要制度载体。
中国宏观经济研究院研究员 张林山：放眼世界，中国制定经济社会发展中长期规划并不是唯一的。然而像我们这样的国家，能够朝着既定目标始终如一地制定和实施五年计划并取得巨大成功，这是非常罕见的。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣：“十五五”规划是未来五年的规划，管理能力建设是实现这一规划的保障。我们要在改革变革领域提高国家治理效率。我认为这里主要的一个环节是处理好政府和市场的关系。换句话说，我们需要一个有效的市场和一个坚定的政府。更好的组合。
中共四中全会公报中提出，“十五”时期经济社会发展六大原则包括坚持全面深化改革、坚持有效市场和政府相结合。
Z中国社科院国家金融与发展实验室主任杭晓晶：市场有其自身扩张的力量，所以过程中遇到的障碍与政府有关。所以如果这个时候“十五五”有突破的话，最好还是把住所谓的政府市场的关系，也就是说要把有效的市场和政府的承诺更加有机地结合起来。
国家发改委党组书记、主任郑沙杰：《建议》提出了统一市场体系基本规则、消除地方保护和市场分割、规范经济行为、全面纠正“参与式”竞争等措施。
建设全国统一市场成为今年经济生活的重要主题。本周，在中央四次全体会议公报中中共中央政治局常委会再次强调，要建设强大的国内市场，坚决排除阻碍统一国家建设的市场障碍。目前，我国负面清单项目已从过去的328项减少到106项。清理阻碍要素流动政策措施4218项。但仍存在不少堵塞和卡点。
安徽省合肥市是一家主营业务为生产车载显示产品的公司。近年来，随着长三角地区市场一体化的推进，已能够与长三角地区其他上下游企业共同构建完整的汽车产业链。从下单到下线，最快四个小时即可完成。背后是长江打造的四小时新一轮能源汽车产业释放的产业效率大市场统一思维下的三角洲地区。
在本周五的发布会上，相关负责人介绍，《十五五规划建议》明确提出要统一市场制度基本规则，消除地方保护和市场分割，规范地方政府经济行为，统一市场监管和执法，全面防范“参与”竞争。专家认为，这次改革的主要步骤是处理好“有效市场”与“有前途政府”的关系。
中国社科院国家金融与发展实验室主任张晓京：我们需要通过一些政策来明确政府和市场，你的角色、你的定位，特别是我们现在的很多分裂，都是政府过度干预造成的。如果政府干预减少，那么自发的市场力量实际上是可以控制的。有利于统一市场的形成。
中国国际经济交流中心副主任王一鸣：我们要从制度规则入手，提高制度统一性、设施联通性、政策一致性、实施协调性，让社会主义经济体系有更加坚实的基础。
“十四五”即将结束，“十五五”即将开启。有人说，中国的现代化建设就像一场马拉松，但更准确地说，这是一场需要智慧接力的长跑。每一次出行都要快，每一步都要坚定。 “十五五”规划要涵盖“十四五”规划奠定的基础，为2035年奠定基础，实现现代化，为“十六五”最后冲刺夯实基础、全力积蓄能量。所以，这根棍子不仅要跑出速度，还要跑质量不行。
